进行工程建设时，以总承包的方式承包工程的，总承包合同要以书面的形式签订。《中华人民共和国民法典》。第七百八十八条【建设工程合同定义和种类】建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。第七百八十九条【建设工程合同的形式】建设工程合同应当采用书面形式。一、市政公用工程承包范围是怎么规定的。市政公用工程总承包资质承包工程范围。一级资质：可承担各类市政公用工程的施工。二级资质：可承担下列市政公用工程的施工。(1)各类城市道路；单跨45米以下的城市桥梁。(2)15万吨/日以下的供水工程；10万吨/日以下的污水处理工程；25万吨/日以下的给水泵站、15万吨/日以下的污水泵站、雨水泵站；各类给排水及中水管道工程。