法律分析。提倡“首封处置优先”。然而，司法实践中，不少首封法院怠于实现债权，导致查封的抵押权法院颇受束缚，产生了不少矛盾。法律依据。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》 第九十一条 对参与被执行人财产的具体分配，应当由首先查封、扣押或冻结的法院主持进行。