证据不足不起诉只能民事诉讼是合理的。出现民事纠纷的时候，如果通过其他的方式处理不了纠纷的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼，而提起民事诉讼是需要提供证据的。起诉人向人民法院提起民事诉法院在审理公诉案件时因证据不足的，将会给出不起诉的处理。对于犯罪情节轻微，依照《刑法》规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的案件，应当写出侦查终结报告，并且制作不起诉意见书。一、哪些情况构成不能起诉的情况。不能确定犯罪嫌疑人构成犯罪和需要追究刑事责任的，属于证据不足，不符合起诉条件。(一)犯罪构成要件事实缺乏必要的证据予以证明的。(二)据以定罪的证据存在疑问，无法查证属实的。(三)据以定罪的证据之间、证据与案件事实之间的矛盾不能合理排除的。(四)根据证据得出的结论具有其他可能性，不能排除合理怀疑的。