不能，根据规定，如果空地两年内没有使用的，应当由县级以上人民政府收回土地使用权。法律依据：《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十九条。因原房屋拆除、改建或自然坍塌等原因，已经变更了实际土地使用者的，经依法审核批准，可将土地使用权确定给实际土地使用者；空地及房屋坍塌或拆除后两年以上仍未恢复使用的土地，由当地县级以上人民政府收回土地使用权。一、农村宅基地使用证办理手续。审查证件→情况调查→测量尺寸→填写报表→上报审批→发证。变更基本条件；1、申请人户口必须在本村。2、申请人户口必须是农业户口。3、申请人及家属必须没有宅基地使用证。农村宅基地使用证办理材料。1、户口簿原件、复印件、身份证复印件一份（A4纸）。2、当地公安局派出所的证明。3、申请书一份、委托书一份。4、宅基地使用权登记表。