法律分析：被拆迁人房屋所有人与实际使用人不一致应按合同变更或解除的法律规定，重新协商解决。因协商不成，任何一方均可通过诉讼解决，法院可按有关拆迁安置、补偿等的民事纠纷立案审理。拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或个人；被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人；房屋的使用人是拆迁中的被安置对象。法律依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定。（一）国防和外交的需要。（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要。（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要。