农村村民在原有宅基地上建设房屋是否需要审批？

农村居民建房需要经过乡政府批准，即使是在原有宅基地上建房也不例外。农村土地属于集体所有，农民只享有使用权，而无所有权。乡政府根据规划和土地利用规划批准农民使用原宅基地、村内空闲地和其他土地建房。乡政府有权将部分原宅基地交由他人使用，以符合合理布局和节约用地原则。

法律分析

农村居民建住宅，使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，须由乡级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批准。因此，在原有宅基地上建房仍需经过乡政府批准。

根据宪法和土地管理法的规定，农村土地除法律规定属于国家所有的外，统归集体所有，农民对集体土地仅享有使用权，而无所有权。农村居民建住宅使用宅基地，包括已建和未建房屋的宅基地，仅归各户使用。依据《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》的有关规定，农村居民建住宅，使用原有的宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府审批。在实践中，通常情况下，乡政府往往会将原宅基地继续交由原房主盖房，这不意味着农民建房不用再报乡政府审批。因为乡（镇）村建设亦应按照合理布局、节约用地的原则规划，出于此种考虑，乡政府也有可能将农民原宅基地部分交由他人使用。

拓展延伸

农村宅基地建房审批流程及要求

农村宅基地建房审批流程及要求通常涉及以下几个步骤：首先，农村村民需要向当地乡镇政府或相关部门提交建房申请，并提供相关材料，如身份证明、土地证等。其次，政府部门将对申请进行审核，包括核实土地使用权、规划要求等。如果符合规定，村民可以继续下一步。然后，村民需要进行宅基地测绘和设计，确保建房符合规划要求和安全标准。接下来，村民需要办理建设用地手续，包括土地划拨、使用权转让等。最后，村民需要进行施工，并在竣工后向政府部门进行验收。在整个审批流程中，村民还需要遵守相关规定，如建房面积限制、建房用途限制等。这些要求旨在保障农村宅基地建房的合法性和规范性。

结语

农村居民建房需经乡政府批准，符合宪法和土地管理法规定。农民对宅基地仅享有使用权，乡政府审批建房是合理布局、节约用地的需要。农村宅基地建房审批流程包括申请、审核、测绘设计、建设用地手续和竣工验收等步骤。村民需遵守建房面积和用途限制，以确保建房合法规范。

法律依据

《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条，在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。

在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。

村庄和集镇规划建设管理条例

《中华人民共和国城乡规划法》第十八条，农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，经村民会议讨论通过后，按照下列审批程序办理：

(一）需要使用耕地的，经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，方可依照土地管理法向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级人民政府批准后，由县级人民政府土地管理部门划拨土地；

(二）使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批准。

城镇非农业户口居民在村庄、集镇规划区内需要使用集体所有的土地建住宅的，应当经其所在单位或者居民委员会同意后，依照前款第（一）项规定的审批程序办理。

回原籍村庄、集镇落户的职工、退伍军人和离休、退休干部以及回乡定居的华侨、港澳台同胞，在村庄、集镇规划区需要使用集体所有的土地建住宅的，依照本条第一款第（一）项规定的审批程序办理。

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