挪用公款尚未使用构成犯罪吗

挪用公款尚未使用仍然构成挪用公款罪。

首先，从犯罪客体方面来讲，认定是否构成挪用公款罪，关键并不在于其是否实际使用了该公款，而在于公款的所有权中的使用权和占有权是否受到了侵犯。虽然没有实际使用，但是该公款已经脱离了单位的实际控制，单位对该公款的占有权和使用权实际上已经受到了侵犯，对挪用公款罪的客体的侵犯已经完成。

其次，正确认定持有公款行为的性质，应当从挪用公款罪的挪和用相互关系中具体分析。挪和用二者之间存在有主次之分，其中挪是主行为，用是从行为。因为公款被挪出单位后，对公款的所有者而言，该公款已经被使用，挪本身已经包含有归个人使用的内容，此时公款处于行为人的实际控制之下，单位根本就没有实际使用的可能；对行为人而言，将公款从单位挪出后，实际上已经占有、支配了该公款，其对公款的使用行为已经完成，所存在的差异只是是否按照自己原有的目的和预订的用途进行使用而已。即使没有按照原来的目的和预订的用途使用公款，其挪后的持有状态本身就是使用的一种方式。

最后，我国《刑法》依据不同的使用方式具有不同的社会危害性，规定了挪用公款罪三种使用方式的不同构成要件，但并不能因此表明用就是主行为。三种使用方式中，归个人使用是最基本的使用方式，除了非法活动和营利活动以外的所有使用方式，都属于一般的挪用公款归个人使用的方式。因此，挪出公款以后，虽然没有按照预定用途使用该公款，但是其一直持有这种使用方法已经属于挪用公款归个人使用，如果再具备数额较大和超过三个月未还的条件，就构成了挪用公款罪。

【本文关联的相关法律依据】

《刑法》第三百八十四条，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的；

或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；

情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。

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