限制刑事责任年龄是12还是14

法律主观：

刑事责任年龄 ，是指法律所规定的行为人对自己实施的刑法所禁止的危害社会行为 负刑事责任 必须达到的年龄。刑事责任是实施犯罪行为的法律后果，又是被判处刑罚的前提，但不是所有的人都能够成为 承担刑事责任 的主体。我国刑法规定，承担刑事责任的一般年龄界限是年满16周岁以上的人，即凡年满16周岁的人，实施了刑法规定的任何一种犯罪行为，都应当负刑事责任。根据刑法规定，已满16周岁的人犯罪，应当负刑事责任，已满14周岁不满16周岁的人只有犯刑法规定的几种特别严重的犯罪时，才负刑事责任;对于不满14周岁的人来说，实施刑法规定的任何犯罪行为，都 不负刑事责任 。这就是说，不满16周岁的人实施刑法规定的行为，除法律规定的特殊情况外，是 不构成犯罪 的。但是在现实生活中，因不满16周岁实施刑法规定的行为而不构成犯罪的，也存在教育和矫治的问题，因为这种行为毕竟给社会造成了危害，行为人在思想观念、道德观念上需要教育、矫治，这既是对社会负责，也是对行为人本人负责。因此，刑法规定，对于因不满16周岁不予处罚的，应当责令他的家长或监护人加以管教，在必要的时候，也可以由政府收容教养。根据刑法规定，对于因不满16周岁实施刑法规定的行为而不构成犯罪的，有两种处理方法。一是责令其家长或监护人加以管教，即主要靠未成年人的家长或者其监护人加强教育、管理，该未成年人的家长或监护人应当认真负起责任，对子女严格要求，加强对子女的教育，特别应重视在法制、纪律、道德、理想等方面的教育。二是在必要的时侯，由政府收容教养，这是针对有些家长或监护人难以 对未成年人 进行管教或有其他一些特殊原因等所作的规定。比如有的不满14周岁的未成年人实施了杀人、防火、爆炸等严重危害社会的行为，并且习性顽劣，家长或监护人根本就管不了，放在社会上，可能继续造成危害，同时也不利于对其本人的教育和挽救，也有的未成年人因为是孤儿，或家庭中的一些特殊情况，家长或监护人难以落实对未成年人的教育和管理，因此需要政府采取措施，进行管教。政府收容教养，即由政府有关部门依法将这样的未成年人收容起来，在特定场所进行教育，对于尚未完成义务教育的未成年人，政府应当保证其继续接受义务教育，并且应当重点加强法制、纪律、道德、理想等方面的教育和训练，使其树立正确的人生观、价值观，从而养成良好的行为习惯。

法律客观：

刑事责任年龄根据人的生理、心理等进行划分，划分为完全负刑事责任年龄阶段、相对负刑事责任年龄阶段、减轻刑事责任年龄阶段与完全不负刑事责任年龄阶段。完全负刑事责任年龄阶段我国刑法规定：“凡年满18周岁、精神和生理功能健全而知识和智力发展正常的，都是有完全刑事责任能力的行为人。”可见，年满18周岁，是有完全刑事责任的年龄阶段。相对负刑事责任年龄阶段根据我国刑法第17条第2款的规定，“已满十四周岁不满十六周岁的人;犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。”因此，已满14周岁不满16周岁是相对负刑事责任年龄阶段。刑法上述规定对已满14周岁不满16周岁的人应当负刑事责任的八种罪名进行了明文列举，为司法机关正确地解决已满14周岁不满16周岁的人的刑事责任问题提供了法律根据。但是，在司法实践中仍然存在以下两个不够明确的问题：(1)上述八个罪名中的强奸罪是否包括奸淫幼女?在1997年12月9日最高人民法院《关于执行<中华人民共和国刑法>确定罪名的规定》，奸淫幼女是一个有别于强奸罪的独立罪名。按照这一司法解释，奸淫幼女罪显然难以包含在强奸罪之中。但2000年2月24日最高人民法院《关于审理强奸案件有关问题的解释》规定：“对于已满十四周岁不满十六周岁的人，与幼女发生性关系构成犯罪的，依照刑法第十七条、第二百三十六条第二款的规定，以强奸罪定罪处罚。”这一司法解释为使已满14周岁不满16周岁的人的奸淫幼女行为负刑事责任，对其按照强奸罪定罪处罚。但已满16岁的人的奸淫幼女行为仍定奸淫幼女罪，由此出现同一种行为按照行为人年龄不同而认定为不同罪名的矛盾现象。为此，2002年3月15日最高人民法院、最高人民检察院《关于执行<中华人民共和国刑法>确定罪名的补充规定》明文取消了奸淫幼女罪的罪名，奸淫幼女行为均以强奸罪论处，从而解决了这一问题。(2)上述八个罪名中的故意杀人罪是否包括绑架罪中杀害被绑架的行为?这种杀害被绑架的行为是一种故意杀人行为，但这种故意杀人行为包含在绑架罪中。按照罪名理解已满14周岁不满16周岁的人实施这种行为的，不能按照故意杀人罪承担刑事责任。对于这个问题，2002年7月24日全国人大常委会法制工作委员会《关于已满十四周岁不满十六周岁的承担刑事责任范围问题的答复意见》(以下简称《意见》)规定如下：“对于刑法第十七条中规定的‘犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡’，是指只要故意实施了杀人、伤害行为并且造成了致人重伤、死亡后果的，都应负刑事责任。而不是指只有犯故意杀人罪、故意伤害罪的，才负刑事责任，绑架撕票的，不负刑事责任。对司法实践中出现的已满14周岁不满16周岁的人绑架人质后杀害被绑架人、拐卖妇女、儿童而故意造成被拐卖妇女、儿童重伤或死亡的行为，依据刑法是应当追究其刑事责任的。”根据《意见》的上述规定。刑法第17条第2款规定的是八种行为而非八个罪名，由此确定已满14岁不满16周岁的人应负刑事责任的范围，不能不说是一种扩大解释，在一定程度上使已满14周岁不满16周岁的人应负刑事责任的范围处于不确定的状态。减轻刑事责任年龄阶段我国刑法第17条第3款规定：“已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。”可见，已满十四周岁不满十八周岁是减轻刑事责任能力年龄阶段。这是未成年人犯罪从轻或者减轻处罚的法定情节，表明我国刑法对未成年人犯罪从宽处罚的刑事政策精神。我国刑法第17条第4款规定：“因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教;在必要的时候，也可以由政府收容教养。”这里的收容教养是对不负刑事责任的未成年人的一种保安处分措施。完全不负刑事责任年龄阶段根据我国刑法的规定，不满十四周岁是无责任能力年龄阶段。因此，不满十四周岁的人不管实施何种法益侵害行为，都不负刑事责任。

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