基于什么原则来确定土地承包的承包范围？

法律分析：土地承包的承包范围应基于土地利用规划和实际需求，并遵守相关法律法规和政策规定。

法律依据：

1.《中华人民共和国土地管理法》第二十五条：农村土地承包经营权的承包期限为三十年。承包期限届满后，经批准可以继续承包。

2.《中华人民共和国土地管理法》第三十四条：土地承包经营权的承包范围应当符合土地利用总体规划、专项规划和城乡规划，不得超出规定的用途和规模。

3.《中华人民共和国农村土地承包法》第十四条：农民依照法律规定取得的土地承包经营权，可以依法转让、出租、抵押或者与他人组成联合经营组织经营。

4.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十条：农村土地承包经营权的承包范围应当按照土地利用总体规划、专项规划和城乡规划确定，符合规划要求的，不得超出规定的用途和规模。

5.《国务院关于农村土地承包经营权有关问题的规定》第十五条：承包人依法取得的土地承包经营权，不得超出国家规定的承包期限和承包范围，不得改变土地利用性质和用途。

根据以上法律依据，土地承包的承包范围应当遵守土地利用规划和实际需求，并符合相关法律法规和政策规定，不得超出规定用途和规模。同时，农民依照法律规定取得的土地承包经营权，可以依法转让、出租、抵押或者与他人组成联合经营组织经营。

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